大众网·海报新闻记者 李斯潼 德州报道

6月14日，德州市召开第四场“一把手营商环境项目”主题系列新闻发布会，介绍德州市“一把手营商环境项目”相关内容，并回答记者提问。德州市人社局始终把优化营商环境作为“一把手工程”来抓，按照省、市党委、政府工作部署，紧紧围绕企业需求和群众期盼，主动对标对表，创新工作举措，确定了相关“一把手营商环境项目”。

创新守法诚信等级评价化解农民工欠薪难题项目

近年来，德州市高度重视工程建设领域农民工工资支付保障工作，通过加大制度落实力度、加大平台监管力度、加大联合执法力度、加大联合惩戒力度等措施，农民工欠薪数量和欠薪金额实现大幅下降，收到明显成效，但欠薪问题仍然易发频发，工作任务依然艰巨繁重。该项目是省人社厅“揭榜挂帅”项目，计划通过对工程建设领域农民工工资支付信用信息进行采集，对施工单位按ABC等级进行评价，确定不良信用信息名单，与行业主管部门的建筑市场信用信息管理评价挂钩，对违法违规企业进行失信联合惩戒。该项目的最大亮点是填补了工程建设领域，对施工总承包企业、专业承（分）包企业、劳务分包企业遵守国务院《保障农民工工资支付条例》情况守法诚信评价的空白。

失信联合惩戒。对列入不良信用信息的施工企业或个人，依法进行信用联合惩戒，在行业主管部门的建筑市场信用信息管理评价中不得评为“良”以上，不推荐评优评先，并采取顶额收取工资保证金、限制招投标等制约惩戒措施。守信联合激励。对未列入不良信用信息的施工企业或个人，在企业评优评先、评选劳模、招标、公司上市、和谐劳动关系企业评选等信用信息审查中予以适当倾斜；符合工资保证金减免条件的，依法依规予以减免。

通过对企业实行守信联合激励、失信联合惩戒，将倒逼企业合规经营，从源头上减少欠薪数量，维护职工权益和社会稳定，进一步优化工程建设领域营商环境。前期德州市人社局已进行了深入调研，目前正在抓紧起草相关评价办法，力争7月底前出台。

政银联动打造村居“十五分钟人社服务圈”项目

近年来，随着“一次办好”改革的推进，群众特别是农村居民对“就近办”的需求明显上升。但目前在村（社区）这一层级，人社线下服务缺机构、缺场地、缺人员，满足不了群众家门口就近办事的需求。该项目拟通过创新“就近办”服务模式，借助银行基层网点资源和优势，通过政银联合，委托银行机构代办人社业务，在村（社区）拓展人社服务渠道，在不增加政府工作人员和经费的情况下，有效满足群众就近享受线下人社服务的需求，打造“十五分钟人社服务圈”，解决“最后一公里”痛点问题。

今年，德州市人社局准备选取县市区约100个以上基层银行网点作为第一批人社服务“就近办”合作试点，覆盖1000个以上行政村，开展30个以上人社高频服务事项，实现常用人社服务事项“十五分钟就近办”。完成试点后，在合作银行其他网点进行全面推广，有效满足广大群众的就近办需求。

目前，项目已经完成前期调研，正在与合作银行制定“就近办”实施方案，明确服务内容、网点范围、推进步骤、工作要求。同时开展银行硬件设备、系统和人社信息系统对接工作，为银行网点办理人社业务做好信息化支撑。待相关信息系统研发对接完成后，德州市人社局将制定统一的人社服务标准和工作流程，对银行服务人员进行集中业务培训，确保为广大群众提供优质高效的服务，让老百姓在家门口就能办好人社业务。

人社服务专员助企发展新机制项目

该项目是今年德州市人社系统举全系统之力重点抓好的一项营商环境创新工作。通过前期调研发现，原来人社部门习惯于在家等客、坐地服务，很少上门服务、主动服务，导致对企业需求了解不多不细，服务精准度不够、及时性不强，企业的获得感、满意度不高。针对上述问题，今年德州市人社局下决心在全市人社系统建立人社服务专员助企发展工作机制，组织动员全系统1300多名人社干部为企业发展服务，主要内容是通过开展一个活动、建立三项机制等创新举措，进一步提高服务企业的精准度和及时性，更好助力企业发展，优化营商环境。

开展“千名人社干部进万企”活动。重点开展“五个一”服务、实施“五大行动”。“五个一”服务即发放一个服务联系卡、发放一个政策大礼包、制定一个企业人才用工解决方案、编制一个劳动关系和谐企业建设指引、发放一个调查问卷。“五大行动”即开展人社系统营商环境大走访行动、开展惠企政策大宣传行动、开展惠企政策大落实行动、开展企业人才用工大招聘行动、开展和谐劳动关系大提升行动。建立“双推三送”机制。“双推”即人社部门按照“应推尽推、即出即推”原则，及时向企业精准推送各类人社惠企政策；企业通过人社服务专员，及时向人社部门推送各种需求，反映意见建议。“三送”即各级人社部门，整合现有政策、活动、平台资源，为企业机制化开展送人才、送用工、送服务活动。建立常态化服务机制。依托联络员体系，确保新出台政策三天内推送到企业；每月统计一次企业人才用工需求；年内开展两次上门服务。建立企业需求闭环解决机制。对企业反映的需求和问题，通过信息化手段建立问题收集、汇总、交办、解决、反馈“五步闭环解决机制”。

5月25日，已对该项工作进行了动员部署，目前正在快速推进，截至6月13日，全市人社系统已走访企业2014 家，其中“四上”企业1303家、中小微企业711家。